Новые правила покупки сим-карт в России с 2025 года: штрафы, лимиты и обязательная регистрация

Согласно новому закону, с 1 сентября 2025 года продажа сим-карт сопровождается рядом существенных изменений. Теперь покупка «симки»подразумевает обязательную видеосъемку покупателя и продавца. Это сделано для повышения уровня защиты от мошенничества и нелегального использования мобильных номеров.

Помимо визуальной фиксации процесса покупки, каждая точка продаж обязана хранить записи минимум 30 дней. Такое правило введено для оперативного реагирования правоохранительных органов на возможные правонарушения.

Что изменилось в законодательстве

Теперь каждый абонент обязан подтвердить личность перед покупкой сим-карты. Для российских граждан оформление доступно исключительно через портал Госуслуг («Единая система идентификации и аутентификации»). Если вы покупаете сим-карту впервые или меняете её, оператор обязательно проверит ваши данные в системе ЕСИА и Едином банке данных (ЕБС).

Иностранные граждане и лица без гражданства должны предъявить паспорт и пройти аналогичную проверку. Ознакомится с полным списком правил можно на сайте.

Продажа сим-карт дистанционно запрещена! Вы сможете приобрести карту только лично посетив салон оператора или предоставив документы через сертифицированный сервисный центр (например, отделение почты или МФЦ).

Оплачивать номер телефона наличными деньгами тоже больше нельзя. Все платежи осуществляются либо через банковскую карту, привязанную к вашему паспорту, либо электронными способами с подтверждением личности. Анонимное пополнение наличными напрямую более невозможно.

Кто теперь может приобрести сим-карту

Покупка доступна только гражданам, прошедшим процедуру обязательной идентификации. Услуга подключается только после полного подтверждения вашей личности оператором. Российские граждане имеют право владеть максимум 20 номерами, включая служебные и корпоративные. Иностранные граждане, временно пребывающие в стране, могут иметь не более 10 номеров. Эта норма распространяется даже на иностранцев, находящихся в командировке или путешествующих по территории России.

Самое, пожалуй, важное нововведение и ограничение касается количества сим-карт, которыми может владеть человек. Лимит для россиян — 20 абонентских номеров, для иностранцев — 10. Готовя эту поправку, парламентарии выяснили, что на некоторых россиян оформлены сотни и даже тысячи договоров, что противоречит здравому смыслу, — человеку в обычной жизни столько не нужно, а значит, речь, скорее всего, идет о неких серых схемах и телефонном мошенничестве. Это решили пресечь законодательно. «Несмотря на проданные миллионы левых симок, мы так до сих пор и не узнали официально, откуда они берутся», — прокомментировал ситуацию зампред думского IT-комитета Антон Горелкин.

Отдельно оговорены исключения для дипломатов и сотрудников международных организаций, чья работа связана с постоянным перемещением.

Обратите внимание: компания или организация имеет право приобретать корпоративные сим-карты отдельно, соблюдая аналогичные процедуры идентификации.

Сколько придётся заплатить за нарушение

Штрафы за продажу или приобретение сим-карт без прохождения процедуры идентификации довольно серьёзные:

• Физическим лицам грозит штраф от 10 000 до 50 000 рублей.
• Юридическим лицам сумма наказания варьируется от 50 000 до 200 000 рублей.

С 1 сентября в России вводят штрафы за передачу сим-карт другим людям. Антон Немкин из Госдумы объяснил, что покупать сим-карты родным можно, но передавать друзьям или коллегам нельзя.

«Закон не направлен на то, чтобы ограничить бытовые ситуации. Родители по-прежнему могут купить сим-карту для своего ребенка, взрослые дети — для пожилых родителей и так далее. А вот купить сим-карту на себя и отдать её другу, коллеге или соседу — уже нарушение, за которое в перспективе может грозить штраф. Исключения сделаны только для лиц, указанных в Семейном кодексе: супруги, дети, родители, братья, сестры, бабушки, дедушки и внуки», — пояснил Антон Немкин.

Закон не касается обычных ситуаций, когда родители покупают сим-карту ребенку или взрослые дети – пожилым родителям. А вот передача сим-карты другу или коллеге будет считаться нарушением и может повлечь штраф. Исключение – только для родственников, перечисленных в Семейном кодексе.

При этом, разрешается давать телефон друзьям для звонка или выхода в интернет. Закон разрешает временное использование номера для личных целей. Также не будет нарушением передача сим-карт сотрудникам госорганов и экстренных служб для работы.

Кстати, до 1 ноября 2025 года операторы обязаны проверить данные абонентов (граждан РФ), у которых договоры оформлены или номера получены до 1 апреля 2025 года. Особенно это касается новых территорий (ДНР, ЛНР и т.д.), где были существенные трудности при переходе местных операторов в российскую систему мобильных сетей.

Алексей Бойко, аналитик, ведущий телеграм-канала @abloud62 разъяснил как возможно будет проверяться пользование сим-картами и гарантироваться безопасность личных данных пользователя:

Для контроля [передачи карты третьему лицу] есть немало методов – выборочные проверки, например, силами полицейских; реагирование на жалобы “небезразличных граждан”; анализ геопозиционирования – например, если абонент одновременно использует свои номера, в двух разных городах, это может повлечь проверку.  

Видеофиксация это, само по себе, не нарушение, если получено явное согласие на нее клиента и обеспечена безопасность данных. В частности, должно использоваться шифрование, ограниченный доступ к этим записям, в дальнейшем запись должна быть удалена не позднее, чем через 30 дней без возможности ее восстановления. Безусловно, это создает риски для покупателя, поскольку он не сможет проконтролировать факт уничтожения записи, да и для того ли их собирают, чтобы уничтожить?

Итоги изменений

Российские пользователи больше не смогут покупать сим-карты дистанционно. Заключить договор на связь можно исключительно лично, предъявив паспорт и подтвердив свою личность через систему ЕСИА непосредственно в офисе оператора. Весь процесс покупки теперь будет фиксироваться на видео. Продавец сим-карты обязан хранить запись в течение 30 дней с момента продажи.

Для удобства россиян введен новый сервис на портале Госуслуг. Каждый покупатель получит SMS-сообщение и уведомление о приобретении нового номера, что позволит оперативно реагировать на подозрительные операции.